Krystyna Skowronska PO Stronie Obywateli - 52. posiedzenia Sejmu RP w dniach 21, 22 i 23 października 2009 r.

Poniżej przedstawiam Państwu najważniejsze sprawy, którymi zajmą się Posłowie na 51 posiedzeniu Sejmu RP.

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o sporcie oraz pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o sporcie.
Ustawa odpowiada współczesnym wyzwaniom Sportu. Tworzy lepsze warunki jego rozwoju:
1. ograniczenie prawnej reglamentacji Sportu – deregulacja. Zastąpienie dwu specyficznych ustaw: ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o sporcie kwalifikowanym jednym aktem prawnym zawierającym tylko niezbędne i celowe regulacje dla rozwoju kultury fizycznej
2 Dostosowanie wprowadzanych regulacji prawnych do standardów stosowanych w dokumentach UE ( Biała Księga na temat Sportu – 2007 i zapisy o sporcie w Traktacie z Lizbony). W tym zapisana w art. 2 ustawy nowa definicja sportu
3. Rozszerzenie możliwości wspierania Sportu przez jednostki samorządu terytorialnego, a zwłaszcza dofinansowania zadań zlecanych klubom sportowym art. 36
4. Polskie związki sportowe
Wprowadza się prawne potwierdzenie podstawowej zasady europejskiego modelu Sportu; jedna narodowa federacja w jednym sporcie.
Prawne potwierdzenie monopolu uzasadnia wprowadzenie szczególnych wymogów funkcjonowania polskiego związku sportowego art. 9 ( Kadencyjność prezesów. Coroczne walne zgromadzenie ze sprawozdaniem finansowym ocenionym przez biegłego rewidenta itp.)
Jednocześnie utrzymuje się dotychczasowe instrumenty nadzoru określone w art. 22, łącznie z wnioskiem do Trybunału Arbitrażowego, o zawieszenie władz pzs
5. Dla ochrony zasad sportowej rywalizacji – fair play – podwyższa się kary i rozszerza przepisy karne za korupcję w sporcie o jej wykorzystanie w zakładach bookmacherskich oraz wprowadza się penalizację stosowania dopingu wobec małoletnich oraz zawodników dorosłych bez ich wiedzy. Art. 66

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny, ustawy – Przepisy wprowadzające Kodeks karny, ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o Policji
Rządowy projekt ustawy - o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Przepisy wprowadzające Kodeks karny, ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o Policji zakłada wprowadzenie do polskiego Kodeksu karnego nowych typów czynów zabronionych. Wynikają one z karnomaterialnych przepisów Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego z dnia 17 lipca 1998 r. Proponowana nowelizacja dotyczy między innymi zbrodni przeciwko ludzkości i niektórych zbrodni wojennych oraz zakłada wprowadzenie do Kodeksu karnego definicji pojęcia „handel ludźmi”, wynikającej z ratyfikowanego przez Polskę w dniu 18 sierpnia 2003 r. Protokołu o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, zwanego powszechnie protokołem z Palermo.

Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny
Dotyczy uchylenia obowiązującego artykułu 80 kodeksu cywilnego. Dla poszczególnych rodzajów czynności prawnych wystarczająca jest tzw. zwykła forma pisemna. Jednakże osoby nie mogące czytać, w tym osoby niewidome, zobowiązane są w myśl wyżej wymienionego przepisu do składania w takich sprawach oświadczenia w formie aktu notarialnego. Zdaniem Komisji interes osoby niewidomej, w warunkach nowoczesnego obrotu gospodarczego oraz przepisy obowiązujące w Unii Europejskiej, nie wymagają tak szczególnej formy pisemnej. W zakresie ochrony prawnej osób niepełnosprawnych oraz ich kontrahentów krytyczne uwagi złożyły Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych i Krajowa Izba Radców Prawnych.

Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego
Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 955 § 1 i art. 956 Kodeksu postępowania cywilnego poprzez wprowadzenie obowiązku ogłoszenia obwieszczenia o licytacji nieruchomości na stronie właściwego sądu w Biuletynie Informacji Publicznej. Rozszerzony zostanie zatem katalog form, w których podawana jest do publicznej wiadomości informacja o licytacji komorniczej, której przedmiotem jest nieruchomość. Analogiczne rozwiązanie zostanie wprowadzone w art. 956 Kodeksu postępowania cywilnego, który dotyczy, gdy nieruchomość położona jest w okręgach różnych sądów.
Powyższe zmiany mają na celu rozszerzenie dostępu do informacji o licytacji nieruchomości, co z pewnością przełoży się na większą liczbę uczestników licytacji i przez to uzyskanie wyższej ceny za nieruchomość. Uzyskanie wyższej ceny z kolei będzie skutkować tym, że długi zostaną spłacone wierzycielowi w większym stopniu niż dotychczas.

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny jest wykonaniem obowiązku dostosowania obowiązującego prawa do treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 listopada 2006 r., (w sprawie o sygn. K 47/04 - Dz. U. Nr 220, poz. 1613), stwierdzającego niezgodność z art. 2 Konstytucji RP przepisów art. 4 ust. 4 i art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane.
Przedłożony projekt doprecyzowuje gwarancję zapłaty za roboty budowlane, której inwestor udziela generalnemu wykonawcy w celu zabezpieczenia terminowej zapłaty umówionego wynagrodzenia za wykonanie robót budowlanych. Gwarancją zapłaty jest gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa, a także akredytywa bankowa lub poręczenie banku udzielone na zlecenie inwestora, gdzie strony ponoszą w równych częściach udokumentowane koszty zabezpieczenia wierzytelności.
Mając na względzie powyższe, celem niniejszego projektu jest potrzeba zapobiegania negatywnym zjawiskom w gospodarce, w szczególności nieregulowania przez inwestorów i generalnych wykonawców robót budowlanych (najczęściej dużych firm budowlanych lub deweloperskich) należnej zapłaty za prace wykonane przez wykonawców i podwykonawców – w szczególności średnich i małych przedsiębiorców oraz procesom sądowym mającym na celu uzyskanie tytułu wykonawczego co do poniesionych przez wykonawcę kosztów materiałów i robocizny.

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich.
Omawiany projekt zakłada, że świadczenie pieniężne przysługujące osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich będzie można wypłacać także osobom, które nie mieszkają w Polsce. Dotychczas organy emerytalno-rentowe odmawiały lub zawieszały taką wypłatę osobom przebywającym poza naszym krajem. Projekt dostosowuje polskie prawo do orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z 22.05.2008 r. Ci, którym do tej pory odmawiano przyznania świadczeń będą mogli, w terminie trzech miesięcy od ew. wejścia w życie tejże ustawy dochodzić swych praw w tym zakresie.

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw.
Ustawa odpowiada potrzebom współczesnego rynku organizacji pozarządowych.
Została uporządkowana definicja organizacji pozarządowej - w proponowanych nowych zapisach są cztery przesłanki, które określają jaki podmiot jest organizacją pozarządową. Mamy również zapis, że spółki choć nie są organizacjami pozarządowymi mogą prowadzić działalność w sferze pożytku publicznego i ubiegać się status OPP. To porządkuje między innymi sprawę spółek sportowych, które w myśl zmienianych przepisów będą mogły ubiegać się o status OPP.
Proponowane nowe zapisy to również zmiany poszerzające katalog form współpracy między sferą NGO, a samorządem, m.in. :
- inicjatywa lokalna;
- sprawa konsultacji;
- możliwość udzielania pożyczek przez samorządy dla stowarzyszeń;
- gminne rady pożytku publicznego;
- możliwość wsparcia działań NGO w trybie pozakonkursowym;
- sprawa ogłoszeń, co zmniejszy koszty konkursów i pozostawi większe środki na samą działalność pożytku publicznego (w myśl nowelizacji samorządy ni będą musiały ogłaszać konkursów w prasie, wystarczy ich strona internetowa i BIP);
- samorządowe uchwały dotyczące programu współpracy, będą podejmowane w terminie do 30 listopada – czyli jeszcze przed zatwierdzeniem budżetów, nowela zawiera wyraźny katalog spraw, które programy musza zawierać;
- zapisy o wspólnych wnioskach organizacji pozarządowych;
- sprawa możliwości zawierania umów wieloletnich, to bardzo ważna zmiana umożliwiająca samorządom wychodzenie poza sztywny gorset roku budżetowego;
Proponowane zmiany idą w kierunku poszerzenia zakresu działalności pożytku publicznego oraz katalogu form wspierania organizującego się społeczeństwa. Nowelizacja jest dobrym krokiem na drodze rozwoju tej sfery naszej aktywności.